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  • 國網蒙東電力原安全總監徐日洲:和諧守規是安全管理工作的最高境界

    中國電力新聞網記者 張媛媛

      多年來,電力行業以總體國家安全觀和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為指引,不斷強化紅線意識和底線思維,深入排查隱患,有效防范風險,持續提升應急保障能力,保持了全國電力安全生產形勢總體穩定。隨著我國經濟進入高質量發展新時期,電力行業正在發生復雜而深刻的變化,建設安全文化已然成為電力安全生產從制度推動的“強制安全”到文化引領的“自覺安全”躍升的必然要求。

      2020年10月,國家能源局下發《電力安全文化建設指導意見》,明確了要全力打造“和諧守規”的電力安全文化?!兑庖姟废掳l后,在行業內產生強烈反響,多位能源電力領域的領導、專家、學者,就如何打造“和諧守規”的電力安全文化積極建言獻策。近日,記者采訪了國網內蒙古東部電力有限公司原安全監察部主任、安全總監徐日洲。

      弘揚“和諧守規”電力安全文化

      記者:2020年10月,國家能源局下發《電力安全文化建設指導意見》,明確了要全力打造“和諧守規”的電力安全文化。您如何理解“和諧守規”?

      徐日洲:這個提法非常好,反映了安全文化非常重要的兩個核心內涵。首先,從和諧的意義上說,要達到和諧的狀態,無論從企業的角度,還是員工的角度,對安全管理的理念、目標、措施和方法等一系列重要內容,必須要在思想上形成共識,這是安全文化建設的重要基礎和前提條件;其次,從守規的意義上說,要達到人人守規的要求,必須要從解決思想認知開始,對事故發生機理、成因分析、風險管控和應急處置等一系列安全管理的重要內容,都能夠有深入的了解和掌握,這樣才能形成自覺守規的意識,培養自覺守規的習慣,這是安全文化建設最終要實現的目標。因此,我認為“和諧守規”理念的提出,對安全管理是一種正向的、積極的價值觀引導,是人人都應該表現出的一種狀態,和諧是深植于內,守規是表現于外,實現和諧守規的企業安全文化,應該是安全管理的最高境界。

      記者:您認為打造“和諧守規”的電力安全文化,需要具備哪些條件?

      徐日洲:文化是高度抽象的概念,需要豐富的內涵和具體的載體來支撐,如此方能落地,才能夠真正成為文化。

      首先,要全面了解安全管理理論知識,用理論支撐和諧守規的電力安全文化自信。

      第二,對企業安全管理體系要有系統性的了解,因為安全管理的全過程就是始于理念而成于文化的過程,安全管理體系就是安全文化建設的載體。

      第三,要明白守規守是什么,這里包含國家層面的法律法規、行業層面的規范要求和企業層面的規章制度三個維度,這些都必須了解與遵守。

      第四,要明確企業安全管理的目標、措施、激勵政策和切實可行的具體行動計劃等。

      最后,就是領導必須真正重視,而且要組織得力。這些應該都是必備的條件。

      記者:您一直奮戰在電力企業安全管理一線,您認為電力企業應如何打造和諧守規的電力安全文化?

      徐日洲:打造一種文化,本身是個極其復雜的事情。首先,要有理論做支撐,也就是說對“和諧守規”的內涵要有充分的論述,這個內涵就是安全文化的價值;

      第二,要進行系統策劃,明確具體目標、措施和計劃等,這些都是實施的載體;

      第三,實施過程中,對基層組織和員工做出的成果,要及時進行正向激勵,激發員工積極主動并持續不斷地開展下去,形成良性循環機制;

      第四,要建立持續保持的固化機制,不斷深耕和完善;

      最后,文化需要積累,是逐步形成的全員認知,隨著時間的沉淀,這種認知會融入員工的人格中,通俗來講就是我不這么做不行,我不這么做不習慣,這時候一切就水到渠成了。

      記者:目前,電力企業安全管理存在哪些難點?應如何解決?

      徐日洲我個人認為,目前制約電力企業安全管理的因素主要有三點:

      一是思想認知問題。盡管“安全第一”我們提了若干年,但其實并從思想上真正解決認知問題,全員“安全第一”的思想觀念還沒有真正建立起來,這是最大的思想障礙;

      二是正向激勵問題。安全管理是一個復雜的系統工程,安全文化的形成必須基于員工的主動性、積極性和創造性,而不能持續地進行正向激勵,員工的主動性、積極性和創造性就不可能持續地保持下去,最終安全文化建設也很難取得成效,這是很重要的一環。

      三是負擔過重問題?,F在企業的安全管理一直在做加法,造成基層負擔過重,雖然這個問題大家早有共識,但是減負很難,如何明晰責任,真正做到減負,也是一個難題。

      要解決這些問題,還得回到安全管理的本質上來,從本質層面入手,遵循安全管理的內在規律,形成一套切實可行的解決方案,就能夠從根本上解決安全的所有問題,夯實本質安全基礎,打造本質安全型企業。

      “一標雙控”助力“和諧守規”電力安全文化

      記者:您前面說到了本質安全,那么何為本質安全?具體表現在哪些方面?您心中的本質安全與和諧守規的電力安全文化之間有怎樣的聯系?

      徐日洲本質安全是一個老概念,誕生于上世紀50年代,它的核心思想是系統追問、本質改進。簡單來說,安全管理涉及到人、物、環、管等各種要素,從事故反推,總會找到在這些方面導致事故的原因,從根本上去解決這些問題,避免類似事故的再發生。比如,設備或裝置在設計的時候,要考慮兩個功能:一是當人出現失誤的時候,不會因為失誤而受到傷害;二是當設備或裝置內部出現故障的時候,不會造成事故擴大或把事故損失降到最低的程度。

      現在我們再回到和諧守規這個理念上來,就會發現建立和諧關系,樹立規矩意識,就是本質安全的方向和目標,也是安全管理的最高境界,當人與環境,人與設備,人與工具,人與管理和諧配合、協調一致時,安全管理工作就事半功倍了。

      記者:據了解,2020年國網蒙東電力提出的“電力企業以本質安全為目標的‘一標雙控’管理體系建設”創新項目,獲得國家電網公司重大管理創新成果二等獎,‘一標雙控’是如何提出的?這項成果為電網企業安全管理帶來了哪些改變?

      徐日洲:“一標雙控”這個提法,已經有幾年了。2011年以來,國網蒙東電力實施了一個以“本質安全”為主題的安全管理創新項目,在實施的過程中,我們遇到了一個非常普遍的問題,就是一線班組的員工大部分都說不清楚本崗位所應遵循的標準、制度、流程和規范等內容。為什么會產生這樣的問題?是我們企業的標準不全嗎?當然不是。電力企業安全生產規章制度非常健全,可為什么到了班組這個層面就不清楚了呢?因為安全生產制度體系十分龐大,且都是按照各專業分工制定的,在班組層面其實是需要融合執行的,但班組并不具備這個能力,所以講不清楚也就不難理解了,這是客觀事實。

      如何幫助班組解決這個問題?經過多方考察,我們提出了基于崗位實際需要,將員工必須掌握的應知應會內容,從龐大的標準制度體系中整理出來,形成一個崗位應用手冊,簡稱“一崗一標”,通過“一崗一標”的梳理,做到標準精確制導到崗位。

      “一崗一標”的內容是需要崗位每個員工都掌握的,如果崗位人員不能掌握的話,從安全管理的角度看,就是人員存在的安全風險。那么,如何控制人員的這種風險呢?這就自然引出了第二個命題,即“一人一控”的概念,也就是讓每個員工都能夠掌握這套標準,從而達到風險管控的目的。

      但“一崗一標和“一人一控”都不是目的,其最終目的是服務于日常具體工作的,那么在具體工作當中如何控制風險呢?這就自然引出“一事一控”的概念,也就是在具體作業過程中,對質量和安全風險點進行管控,所以把基于做事的風險控制,稱之為“一事一控”。

      “一崗一標、一人一控、一事一控”,構成了日常安全基礎管理最核心的三大要素。其中,“一崗一標”是前提,“一人一控”是核心,“一事一控”是目的,只要抓住這三大要素,基礎工作就能做實,否則,規章制度束之高閣的頑疾就很難根除,“兩層皮”的現象也很難從根本上解決,標準制度很難穿透到基層,滲透到各項作業任務當中。

      國網蒙東電力以本質安全為目標的“一標雙控”管理體系建設開展以來,收到了良好成效,已逐步為各單位和廣大員工所接受,并產生了非常好的效果,為公司持續開展本質安全建設找到了很好的抓手,并奠定了良好的本質安全管理基礎。


    2021年05月20日

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